Tesis para optar al Título de Magíster en Educación con énfasis en Gestión de la Educación

Resumen

La incorporación de las Técnicas de Información y Comunicación (TIC) en la sociedad del conocimiento abre los espacios para insertar la Inteligencia Artificial, se ha observado desde varios ángulos su acción, se puede aseverar que es un eje transversal en la cotidianidad, la educación no se escapa de este fenómeno, si a esto se le suma los efectos de la pandemia se incrementa aplicación, desde el punto de vista de organismos internacionales se ha trabajo mucho en este tema. La innovación presentada por open.ai revoluciono los últimos meses, cuando incorpora al ChaGPT a todos los niveles sociales, esto representa un hito importante para el sector educativo. La investigación se aborda a través de enfoque cualitativo, con el objetivo de analizar el potencial de la Inteligencia Artificial en la mejora de la calidad educativa y el desarrollo de competencias técnicas en la Maestría en Auditoría Impositiva de FOTRIEM, una investigación de campo, de nivel descriptivo. Se seleccionaron los informantes desde cuatreo grupos involucrados en el proceso estos fueron alumnos, docentes, auditores externos impositivos y un experto internacional en IA en la educación, se utilizó como instrumento de recolección de información la entrevista no estructurada, para su análisis se empleó el software MAXQDS, el análisis de contenido y la triangulación de datos. L autora concluye que la implementación de la IA en la maestría de auditoría impositiva de la Facultad FOTRIEM tiene un potencial con énfasis a la mejora de la calidad educativa y el fortalecimiento de las competencias técnicas para los egresados que optarán en su mayoría a ser AEI. Y en aras de ir evolucionando se propone crear redes de intercambio de información con la finalidad de activar el networking con la finalidad de intercambio de experiencias con los diferentes perfiles.

 

Palabras clave: Inteligencia Artificial, Auditoría externa impositiva, calidad educativa.

Capítulo V: Análisis y discusión

La Inteligencia Artificial surge como un elemento transformador en todos los aspectos de la cotidianidad, aunque parece de reciente data desde mediados del siglo XX se inicia en la sociedad moderna, ha ido permeando al sector educativo, creando necesidades específicas sobre todo en los estudios de cuarto nivel, con un nivel de exigencia marcado por un mercado cada vez mas competitivo y que enfrenta una nueva realidad, atribuida a la pandemia generada por el COVID-19, en este sentido, el programa de Maestría en Auditoría Impositiva de la Facultad FOTRIEM, asume como política educativa la prioridad de incorporar en las mallas académicas herramientas de Inteligencia Artificial para los estudiantes que cursan actualmente sus estudios de postgrado.

Por supuesto, este elemento ha permitido que la facultad este un paso adelante en la educación avanzada en la formación de nuevos auditores externos impositivos. Cuando se trata de la IA en la educación se plantea la personalización del aprendizaje, permitir al estudiante trabajar a su ritmo atendiendo sus necesidades particulares, además, de optimizar la relación enseñanza-aprendizaje y preparar a los nuevos egresados con las herramientas que le permita enfrentar un mercado con grandes desafíos.

Esta investigación se concibe con un enfoque cualitativo que describe el impacto del potencial de la IA en el programa de Maestría en Auditoría Impositiva de FOTRIEM, realizando una entrevista semi estructurada a 4 bloques de informantes, alumnos, docentes, AEI y Experto en IA para la educación, son la finalidad de evidenciar como el uso de estas herramientas pueden potenciar las competencias técnicas requeridas por los AEI en Paraguay según la norma emitida por la AT. Se plantea una visión holística basada en la información recolectada.

Cabe destacar, que se esta marcando un hito en la evolución de la educación al incorporar la IA como elemento intrínseco en el desarrollo de programas con particularidades que van a ofrecer innovación, eficiencia y eficacia en los procesos. Según el análisis realizado se puede aseverar que la mayor contribución de la IA es que se puede personalizar el aprendizaje, casi a la medida de las necesidades de los alumnos y el entorno.

Otro aspecto que eleva el nivel de la incorporación de la IA en el programa de maestría es poder aplicar simulaciones de casos generales y específicos en las diferentes etapas de la auditoría externa impositiva, también, la modelación predictiva, preparando a los alumnos a los desafíos que enfrentaran en la realidad.

Automatización, digitalización, mejora continua, adaptabilidad son algunos referentes de la implementación de la IA conforme expresaban los entrevistados, aseverando que estas herramientas no solo mejoran la eficiencia del proceso educativo sino que también enriquece la experiencia de aprendizaje de cada estudiante de forma particular.

Otras palabras que resaltan son grandes inversiones en infraestructura, capacitación, ciberseguridad, privacidad, resistencia al cambio, elementos que componen los retos y desafíos de la IA en la educación. Aunque la auditoría impositiva exige un conjunto de competencias técnicas complejas, desde la planificación, análisis de riesgo, materialidad, trazabilidad de las operaciones, manejo de las cifras de los EEFF y las notas revelatorias conforme a las NIAs y los principios generalmente aceptados en Paraguay hasta la interpretación de la normativa fiscal que en los últimos años ha estado en constante actualización.

En cuanto a las competencias técnicas y algunas respuestas significativas de los informantes se destaca en el siguiente cuadro:

Tabla 18

Relación competencias técnicas vs respuestas significativas

Competencia

Respuestas

Normativas y Estándares

– Conocimiento de las normas de auditoría y las normativas fiscales. – Quiero mejorar mis habilidades en la aplicación de NIAs y su efecto tributario. – Para hacer comparaciones de leyes, de las NIIF, de las DPA del Consejo de contadores Públicos de Paraguay y también comparar con otras legislaciones como MERCOSUR para poder competir en este mercado.

Planeación y Estrategia de Auditoría

– Pienso que la IA sería muy útil en la planificación de auditorías. Es importante en el análisis de riesgo, entendimiento del negocio del cliente así podemos optimizar los recursos y tiempo. – Yo en competencias sólidas en la planificación y ejecución de auditorías fiscales.

Programa de Auditoría

– En la elaboración del plan de trabajo, actualización de los programas de auditorías, las pruebas sustantivas y de control, en realidad en toda la auditoría.

Conocimiento del Negocio

– Prender sobre los regímenes fiscales y sus implicaciones para las empresas multinacionales.

Evaluación del Control Interno

– Para mí resulta importante para evaluación de riesgos y verificación de las pruebas de control interno. – Para mi mejorar el control interno y su efecto en la información fiscal, este también será mi tema de tesis.

Cuestionario Impositivo

– En mi caso, me inclino por resolución de casos fiscales y manejo de las autoridades tributarias

Materialidad

– Si se puede analizar datos históricos y tendencias del mercado para identificar áreas de alto riesgo.

Pruebas de Cumplimiento y Sustantivas

– Creo que la IA podría mejorar las pruebas sustantivas. Si se puede hasta llegar automatizar la trazabilidad de grandes cantidades de operaciones en las empresas auditadas.

Indicadores de Riesgo de Fraude Fiscal

– En la parte de Lavado de Activos y FT creo que la IA tendría un impacto significativo en la detección de fraudes fiscales, con su ayuda se analizaría con un software de patrones de comportamiento y transacciones sospechosas que alerta al auditor para indagar más.

Archivo de Papeles de Trabajo

– En el análisis y digitalización de documentos sería genial que fuera todo por QR, para generar automáticamente papeles de trabajo y generar documentación en tiempo real a medida que se hagan las auditorías. – Ha mejorado mi diario, ahora con ChatPDF puedo analizar documentos que antes tardaba horas previas a la auditoría ahora las aplico en el trabajo de levantamiento de información.

Nota. Fuente: Elaboración propia (2024).

Esta tabla presenta una visión general de cómo las respuestas de los diferentes informantes (Alumnos, Docentes, Auditores Externos y Experto) se relacionan con las competencias técnicas requeridas para un auditor impositivo según la Resolución General Nº 093/16 Anexo 1 en Paraguay en el marco de la incorporación de la IA en la maestría.

Conclusiones y recomendaciones

En cuanto al análisis del potencial de la Inteligencia Artificial en la mejora de la calidad educativa y el desarrollo de competencias técnicas en la Maestría en Auditoría Impositiva de FOTRIEM s observa en las respuestas de los entrevistados se expone una convergencia importante sobre la percepción del potencial transformador de las herramientas de IA en la educación, especialmente en la maestría de auditoría impositiva de la Facultad FOTRIEM, resaltando las cualidades en la interacción con ChatGPT, en lo referente a la personalización del proceso de aprendizaje, mejora de los procesos y optimiza el tiempo, por lo tanto, la percepción positiva de los entrevistados es un punto a favor de la incorporación de estas herramientas en la malla curricular de esta maestría. En contra partida, se observa una divergencia sobre la aplicabilidad ética de esta.

Las autoridades académicas de FOTRIEM plantean la necesidad de fortalecer los avances tecnológicos en el desarrollo de toda la carrera, incorporando elementos de actualidad tributaria, normativa como el caso de la directora general creadora de IA Paraguay y autora de Prompt by Nora Ruoti.

Al referirse al examen del impacto potencial de la Inteligencia Artificial en la educación del postgrado para el programa de la Maestría en Auditoría Impositiva de FOTRIEM. Los entrevistados destacan un impacto positivo en el desarrollo de los contenidos de la malla curricular, basado en la mejora continua, el proceso de aprendizaje en áreas específicas como la planificación de la auditoría en todas sus etapas y el análisis de datos, considerando el número de operaciones generadas por las transacciones normales de las empresas, la posibilidad de predicción de fraudes y hechos relevantes en las cifras a ser auditadas y presentadas en los EEFF. En cuanto a la divergencia observada se plantea incertidumbre sobre el proceso de implementación, adaptación a las nuevas tecnologías y confianza en su uso.

En este orden de ideas, para identificar las áreas clave donde la Inteligencia Artificial puede tener un efecto positivo en el programa de Maestría en Auditoría Impositiva., los informantes convergen en que el potencial de mayor relevancia esta en la automatización de las tareas analíticas y las repetitivas de proceso de auditoría externa impositiva, consideran relevante mantener actualizado los programas e incorporar mas tecnología aplicada. Mientras que la divergencia mas relevante es el desafío asociado a la implementación y técnicos.

Para determinar un marco teórico y práctico para la integración de herramientas de Inteligencia Artificial que fomenten competencias técnicas en los estudiantes, los grupos examinados coinciden en la combinación de los aspectos teóricos y la experiencia práctica con el uso de simulaciones e intercambio de experiencias profesionales con el uso de la IA. Mientras que la divergencia se plasma en la necesidad de capacitación de los docentes, la inclusión del manejo ético de la información y los aspectos concernientes a la legalidad y proceso de actualización curricular ante los organismos rectores.

Para cerrar los objetivos de la investigación al establecer los retos y oportunidades en la implementación de soluciones de Inteligencia Artificial aplicadas a la mejora de la calidad de la educación en este programa de Maestría se observa de parte de los informantes poseen una percepción positiva, ya que ven la IA como una oportunidad de mejora en la calidad en los estudios de cuarto nivel, ente ellos hay asentimiento sobre los beneficios potenciales entre ellos: el ahorro del tiempo, la personalización del aprendizaje, la eficiencia y eficacia en todas las etapas de la auditoría, así como, en las etapas del desarrollo de las clases. En este caso la divergencia mas resaltante es la posición de los informantes ante los desafíos, para algunos pueden ser insuperables y otros menos escépticos son aspectos de solución a corto plazo.

La conclusión general es que la implementación de la IA en la maestría de auditoría impositiva de la Facultad FOTRIEM tiene un potencial con énfasis a la mejora de la calidad educativa y el fortalecimiento de las competencias técnicas para los egresados que optarán en su mayoría a ser AEI. Todos los informantes convergen que la IA es un catalizador en el proceso de enseñanza – aprendizaje, emerge la percepción de obtener información actualizada para robustecer las competencias técnicas de los auditores requeridas en las diferentes etapas de la auditoría como lo son el análisis de datos, de riesgos, la materialidad y planificación de la auditoría.

En cuanto a las divergencias existe un consenso entre los informantes sobre algunas limitantes o desafíos que se deben enfrentar entre ellos se presentan: Capacidad de Infraestructura Tecnológica, capacitación continua, actualización curricular, resistencia al cambio y aplicación de aspectos éticos en los procesos.

Se plantea ir profundizando herramientas de IA más avanzadas y específicas en las diferentes etapas de la auditoría impositiva, avanzar con elementos de IA en toda la malla curricular, asimilando a un currículo integrado, donde los estudiantes no solo adquieran competencias técnicas específicas sino tener una comprensión holística de la auditoría externa impositiva, es decir, desarrollan de forma integral las variables que interviene en el proceso, se adaptan a los cambios constantes como el regulatorio, tecnológico y social, lo que les permitirá ofrecer un servicio con valor agregado a las organizaciones del país.

En aras de ir evolucionando se propone crear redes de intercambio de información con la finalidad de activar el networking con la finalidad de intercambio de experiencias con los diferentes perfiles.

 

 

Ley de Inteligencia Artificial de la Unión Europea

La Ley de Inteligencia Artificial de la Unión Europea (2024) representa un esfuerzo pionero para establecer un marco normativo que regule el desarrollo y la implementación de la tecnología de IA en el mercado único europeo. Con un firme enfoque en la seguridad, la transparencia y el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales, esta legislación subraya la importancia de preservar la dignidad humana y la autonomía individual en la era digital. El objetivo es claro: asegurar que la evolución de la IA dentro de la UE promueva un avance tecnológico que beneficie a la sociedad en su conjunto sin comprometer los valores éticos esenciales.

El desarrollo legislativo de la Ley de IA ha sido un proceso dinámico y está estrechamente ligado a la rápida evolución de la tecnología. A medida que la IA continúa avanzando a un ritmo acelerado, la necesidad de una regulación que no solo se aplique dentro de las fronteras de la UE sino que también influencie las prácticas globales se ha vuelto más imperativa. Este marco legislativo busca estandarizar el uso ético de la IA a nivel internacional, estableciendo lo que muchos denominan el “efecto Bruselas”, donde las políticas de la UE se convierten en un referente global para la gobernanza de la tecnología. A través de esta ley, la UE no solo protege a sus ciudadanos sino que también lidera el camino hacia un futuro más seguro y responsable en el uso de la inteligencia artificial. (Presno Linera, 2023).

El 13 de marzo 2024 por abrumadora mayoría la Ley de IA, una normativa destinada a regular la IA según un enfoque basado en el riesgo. La ley se aprobó con 523 votos a favor, 46 en contra y 49 abstenciones. La ley, que necesitaba el refrendo final tras su aprobación a nivel político y técnico, entrará en vigor probablemente el próximo mes de mayo. (Kroet & Sanchez Alonso, 2024)

Fuente: Linares, I., publicado en XataKa (2024)

Con la reciente aprobación y entrada en vigor de la Ley de Inteligencia Artificial (IA) de la Unión Europea, conocida formalmente como el Reglamento de IA, se establece un marco pionero y detallado para la regulación de sistemas de inteligencia artificial en el mercado europeo. Este análisis proporcionará una visión general de las disposiciones clave de la ley y sus implicaciones potenciales para el desarrollo y uso de la IA.

Objetivos y alcance de la Ley

La Ley de IA de la UE tiene como objetivo principal garantizar que el desarrollo y uso de sistemas de IA sean seguros, éticos y alineados con los derechos humanos y las libertades fundamentales. Esta ley se aplica a todos los proveedores de sistemas de IA que operan dentro de la UE, así como a aquellos cuyos productos se utilizan dentro de la Unión, independientemente de su origen.

Clasificación de riesgos y regulaciones asociadas

Una característica distintiva de la Ley de IA es su enfoque basado en el riesgo.

Los sistemas de IA se clasifican en diferentes niveles de riesgo, desde el riesgo mínimo hasta el alto riesgo y el riesgo inaceptable:

 

  • Riesgo Inaceptable:Ciertas aplicaciones de IA, como la manipulación cognitiva de individuos vulnerables y la identificación biométrica masiva sin consentimiento adecuado, están prohibidas debido a sus graves implicaciones éticas y de privacidad.

 

El Reglamento dedica gran parte de su articulado a regular los sistemas de alto riesgo, que divide en dos grandes grupos: Por un lado, mediante un análisis de riesgos se ha identificado un conjunto de familias de sistemas de IA que pueden considerarse de alto riesgo si su salida es relevante respecto a una acción o decisión que pueda presentar un riesgo a la salud, la seguridad o los derechos fundamentales. (Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital, 2024).

Los sistemas de IA identificados como de alto riesgo incluyen la tecnología de IA utilizada en:

Fuente:

En este contextos, aspectos por resaltar: lo que esta directamente relacionado con la educación en lo referente a la evaluación, en los procesos de migraciones (Inter fronterizos), en el sector de la salud, sobre estos aspectos hay que estar atentos.

Supervisión y cumplimiento

Para garantizar el cumplimiento, la ley establece una estructura de supervisión a nivel nacional y de la UE. Cada Estado miembro debe designar autoridades notificantes y de supervisión del mercado, que serán responsables de monitorear y garantizar el cumplimiento de la ley en el mercado de la UE.

Medidas para promover la innovación

La ley también contempla medidas para fomentar la innovación y el desarrollo seguro de la IA. Esto incluye la creación de “sandboxes” regulatorios, donde las empresas pueden probar y desarrollar tecnologías de IA bajo supervisión reguladora y dentro de un marco controlado. Esta medida está diseñada para apoyar a las startups y pymes en el desarrollo de nuevas y seguras tecnologías de IA. Según el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital (2024): A nivel europeo, se constituirá un Comité Europeo de Inteligencia Artificial, donde participará un representante de cada Estado miembro. El Comité orientará sobre la implementación del reglamento, elaborará guías y establecerá las reglas básicas para elaborar sandboxes.

Implicaciones para los proveedores y usuarios de IA

Los proveedores de sistemas de IA deben asegurarse de que sus productos cumplan con todas las normativas antes de su lanzamiento al mercado. Además, se establecen requisitos específicos de transparencia y divulgación, especialmente para sistemas que puedan influir significativamente en los derechos y libertades de los individuos.

Perspectivas futuras

Con la implementación de esta ley, la UE establece un precedente global en la regulación de la inteligencia artificial, potencialmente influenciando cómo otros mercados abordarán la regulación de tecnologías similares. La ley no solo busca proteger a los consumidores y ciudadanos de la UE, sino también establecer un entorno de mercado seguro y confiable para el desarrollo y uso de la IA.

Desde mi perspectiva

La IA forma parte de la cotidianidad de los seres humanos, es el eje transversal de los procedimientos, tareas que antes pueden ser clasificadas como repetitivas, con la finalidad de lograr eficiencia y eficacia en estos. En cuanto al aspecto ético, creo que es responsabilidad de todos trasmitir las consecuencias de no cumplir con responsabilidad y ética, internalizando los valores como estudiantes, docentes y profesionales.

Al final del camino, miraremos atrás y observaremos la evolución, por haber participado o simplemente por habernos puesto al lado del camino, igual este proceso avanzará con o sin nosotros. Es decisión individual pero la guanacia es colectiva.

Fuentes:

Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital (2024) https://portal.mineco.gob.es/es-es/digitalizacionIA/sandbox-IA/Documents/20220919_Resumen_detallado_Reglamento_IA.pdf

Lacord, J. (2024) https://www.xataka.com/legislacion-y-derechos/riesgo-minimo-al-riesgo-inaceptable-asi-define-ue-cuatro-niveles-sistemas-ia-su-nueva-ley

Presno Linera, M., (2023). LA PROPUESTA DE «LEY DE INTELIGENCIA ARTIFICIAL» EUROPEA Catedrático de Derecho Constitucional. Universidad de Oviedo https://orcid.org/0000-0002-0033-6159 Revista de las Cortes Generales. ISSN: 0213-0130. ISSNe: 2659-9678 N.º 116, segundo semestre (2023): pp. 81-133. https://doi.org/10.33426/rcg/2023/116/1775

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